Comentário à Filosofia do direito, Capítulo 33
Direito estatal externo — a dimensão horizontal
Os Estados não se apresentam apenas no tempo (isso é a história universal), mas também lado a lado, simultaneamente, num espaço de mundo comum. O direito estatal externo é a esfera dessa dimensão horizontal: a relação dos Estados entre si, a forma pela qual se reconhecem mutuamente ou se combatem, as estruturas em que uma pluralidade de Estados chega a formar um mundo comum.
Hegel tratou dessa esfera de modo antes sucinto; para ele, é o lugar onde a guerra tem seu lugar conceitual — como a prova em que os Estados afirmam sua singularidade contra outros — e onde o direito internacional aparece como direito meramente formal, sem instância superior. Esse tratamento precisa hoje ser ampliado em vários pontos, sem que por isso precise ser abandonado.
Antes de abordar as ampliações individuais, é preciso colocar a questão que Hegel deixa em aberto: por que o Estado sequer é impelido para fora? Ele toma como dado que os Estados se relacionam uns com os outros e descreve as formas dessa relação — reconhecimento, tratado, guerra. Ele não a deriva.
A derivação pode ser conduzida a partir daquilo que este volume desenvolveu até aqui. Toda figura desenvolvida do espírito objetivo produz um excedente que empurra além das fronteiras, e são quatro, correspondendo às esferas percorridas. [KF]
O excedente jurídico: ordenamentos jurídicos que funcionam criam confiança e segurança de planejamento. Como as transações através de fronteiras precisam da mesma segurança, os sistemas jurídicos dominantes acabam sendo exportados — e com isso começa uma concorrência entre ordenamentos jurídicos que o § 333 de Hegel não conhece, porque ela pressupõe uma economia mundial desenvolvida.
O excedente econômico empurra em três direções. Quem produz mais do que consome precisa exportar e entra em concorrência com outros exportadores. Quem depende de energia, matérias-primas e produtos intermediários torna-se vulnerável à chantagem assim que outro controla o fornecimento. E o capital acumulado busca aplicação para além da fronteira.
O excedente político: um Estado que assegura seu monopólio da violência internamente precisa defendê-lo externamente, porque as ameaças não terminam na fronteira. Disso decorre o impulso de organizar a própria segurança para além do território — e a colisão com as pretensões de segurança de outros.
O excedente cultural: formas de vida bem-sucedidas geram modelos que se disseminam e desafiam outras autocompreensões.
Duas ressalvas se impõem de imediato. O “precisa” designa imperativos estruturais, não leis mecânicas: quão fortemente um Estado os desenvolve depende de seu poder, de sua interconexão e de sua autonomia. Uma grande potência projeta os quatro ativamente; um Estado pequeno antes os sofre do que os exerce. E o que internamente é autorregulação racional torna-se, externamente, coerção — não por má vontade, mas pela lógica da própria coisa.[1]
É diante desse pano de fundo que as ampliações a seguir devem ser lidas.
Primeiro, a realidade dos Estados está hoje permeada por interconexões comunicativas, econômicas e ecológicas que Hegel não tinha diante dos olhos dessa forma. A relação de metabolismo desenvolvida na Parte II (II.3) ocorre hoje predominantemente através de fronteiras — por meio de cadeias de suprimento globais, de mercados financeiros internacionais, de migração, de condições ecológicas compartilhadas. As diferenças geográficas que antes isolavam as formas de vida umas das outras são cada vez mais superadas pelo transporte e pela comunicação (cf. II.3); os Estados já não vivem num mundo em que seu interior estivesse claramente separado de seu exterior, mas num contexto em que a reprodução interna depende da externa, e vice-versa.
Segundo, disso se desenvolveu uma prática limitada, mas real, de estruturas supranacionais — desde tratados de direito internacional, passando por organizações internacionais (Nações Unidas, OMC, FMI, alianças regionais como a UE), até padrões transnacionais (na técnica, no direito, na ecologia). Essas estruturas não têm o estatuto de um Estado superior — o que Hegel, com razão, considerava impossível —, mas também não são aquilo que ele designou como direito internacional meramente formal. São uma forma própria de mediação entre Estados, que ao mesmo tempo limita o risco de conflito e gera novos planos de conflito.
Terceiro — e este é, metodologicamente, o ponto mais importante — os Estados não são o único princípio de organização segundo o qual se articula a dimensão horizontal. Um segundo plano, que corta transversalmente os Estados individuais, é o das civilizações. Ele se tornará mais claro na seção seguinte, sobre o espírito absoluto; aqui cabe apenas registrar que a relação entre civilização e Estado é historicamente variável. No mundo romano, civilização e Estado coincidiram largamente na fase imperial; na Grécia clássica, muitas cidades-Estado pertenciam a uma mesma civilização; na história chinesa, alternam-se fases de estrutura imperial unificada com fases de sistema multiestatal dentro da mesma civilização. Hoje é possível distinguir, grosso modo, vários grandes círculos civilizacionais — o ocidental (ele próprio ainda subdividido em linhas católica, protestante e ortodoxa, que dentro da Europa marcam até hoje fronteiras perceptíveis), o islâmico, o indiano, o chinês, além das interconexões regionais do Sul e Sudeste Asiático, da África Subsaariana, da América Latina. Os Estados se movem dentro desses círculos civilizacionais e são moldados por eles. Língua e religião são os dois eixos principais segundo os quais as civilizações se ordenam — sendo que a língua não é apenas meio de comunicação, mas também rastro de expansões históricas (os países românicos, o mundo anglófono, o mundo hispanófono são rastros da expansão colonial).
Uma análise detalhada de como Estados e civilizações atuam hoje uns sobre os outros — conflito e cooperação, concorrência e integração, o modo de lidar com ameaças ecológicas e tecnológicas, as relações desiguais de poder entre os círculos civilizacionais — pertence a uma investigação própria. O que importa aqui é, metodologicamente: a dimensão horizontal dos Estados não é apenas a relação dos Estados enquanto tais, mas sempre já sua inserção em contextos civilizacionais que têm seu lugar no espírito absoluto.
- Desenvolvido em *grenzen*, Kapitel 1. ↩︎