Историческая вариация государственных форм
Прежде чем перейти к гегелевскому определению современного государства, следует вставить краткий набросок исторической вариации государственных форм. Он должен сделать видимой структурную всеобщность политической всеобщности, не впадая в краткую мировую историю — переходы между формами относятся к мировой истории как самостоятельной части (ср. Часть VIII).
Примыкая к развитому в I.7 географическому измерению (с отсылкой к Карлу Риттеру и гегелевскому введению к всемирной истории), можно грубо различить: Племенные общества без постоянной центральной инстанции. У горных народов, у пастушеских культур, часто также у народов пустынь и джунглей отсутствует постоянно утвердившаяся государственная власть; всеобщее осуществляется через племенное собрание, через старейшин, через ритуализированные процедуры, которые становятся действенными ситуативно. Эта форма — не предступень к государству в телеологическом смысле, а собственное решение, выполняющее свою функцию при соответствующих природно-пространственных условиях.
Речные империи и их бюрократии. Месопотамия, Египет, древний Китай, позже империи Инда — они образуют централизованные государства со столицей, развитой бюрократией, письменным управлением, скоординированным ирригационным хозяйством. Центральная инстанция здесь субстанциальна и континуальна; она управляет большими инфраструктурами, координирует содержание запасов и распределение, организует орошение. То, что Льюис Мамфорд назвал «мегамашиной», есть высококоординированная бюрократия этих государств.
Античные города-государства как гражданские общины. Греческий полис и Римская республика в ее ранней и средней форме суть города-государства, в которых само гражданство является носителем политической всеобщности. Граждане собираются, совещаются, решают — форма политической всеобщности непосредственнее, чем в речных империях, но ограничена малым числом правомочных (свободные граждане, не рабы, не женщины). Культуры портовых городов — Афины, Коринф, Массилия, позже Венеция, Амстердам — часто показывают эту форму; она соединяет торговлю, политическое участие и интеллектуальную открытость.
Античная империя (Рим в его имперской фазе). С расширением формы города-государства на огромную территорию возникает другое решение: провинциальное управление, профессиональное чиновничество, единая правовая система (римское право), которая позже становится центральным источником для европейской правовой истории. Здесь гражданство уже не участвует непосредственно в решении, но признано как гражданство — форма, структурно порождающая напряжение между всеобщностью и представительством.
Средневековые ленные государства. Здесь форма еще иная: союз лиц вместо территориального государства, ступенчатые лояльности между сеньором и вассалами, князьями, епископами, королями. Центральная инстанция слабее, право сильно раздроблено на локальные и сословные единицы. То, что мы сегодня мыслим как «государство», здесь едва ли четко отграничено; политическое, религиозное, хозяйственное и семейное переплетены через ленную связь.
Современное национальное государство. Лишь с позднего Средневековья и особенно с раннего Нового времени формируется специфическая форма: территориальный принцип вместо союза лиц, единое гражданство вместо сословного различения, развитая бюрократия, единая правовая система на четко отграниченной территории. Именно на этой форме Гегель развивает свое определение государства — и это важно зафиксировать: гегелевское государство есть современное национальное государство, а не вневременное понятие. Исторический генезис этого государства тесно переплетен с развитием капиталистического хозяйства, что станет ясным в следующем разделе.
Этот набросок — первый, упрощенный; его можно было бы многообразно расширять и дифференцировать. Его функция в этом месте — сделать видимой структурную всеобщность политической всеобщности (каждое развитое общество имеет форму, в которой всеобщее как всеобщее сообщает себе значимость) и многообразие форм, в которых эта всеобщность конкретизируется. Переходы между формами — как из речных империй стали античные города-государства, как из средневековых ленных государств возникли современные национальные государства — должны быть рассказаны не здесь, а в мировой истории как собственной части.